“全民公益”时代还有多远？

作者：李文很[1]  王文章[2]  刘博典[3]
[1]中国扶贫基金会，北京，100086 [2]益媒网，北京，100044 [3]尚时维新，北京，100044 。

“每天约有3万个装着文具和生活用品、来自四面八方的爱心包裹通过邮政系统，传递到地震灾区中小学生的手中。这些包裹由中国扶贫基金会与公开招标后达成合作的厂家进行定制，不同年级的捐助对象包裹配置不同。”据中国扶贫基金会爱心包裹项目负责人陈红涛介绍，“它是大众公益时代到来的根本性标志。在国外，成熟的公益市场应该是80%以上由个人捐赠。”

爱心包裹项目是中国扶贫基金会发起的诸多全民公益行动项目的典型代表。它依托中国邮政网点在全国开通3.6万多个捐赠站，社会各界爱心人士只需要通过邮政网点捐购爱心包裹(统一的善品和捐赠标准，100元/个)并选择捐助对象，就可以一对一地将自己的爱心送给需要帮助的人。爱心包裹项目具有三点优势：第一，捐款去向透明。通过一对一的捐助模式，捐赠人在捐款后获得受益人信息，且受益人收到爱心包裹后会给捐赠人寄发回音卡，两者可以进行互动；第二，容易参与，慈善行动可以是举手之劳。在全国三万六千个邮政网点均可办理捐购，还可以进行网上捐购；第三，参与门槛较低。爱心包裹捐购标准一般为每个100元，企业也可以大量捐购。此项目的意义不仅在于能解决现实问题，为5.12汶川大地震灾区孩子送去社会各界一份关爱，还能为建设人人可公益的“现代化公益管理服务平台”积累经验。

“现代化公益管理服务平台”是中国扶贫基金会为帮助每个人实现公益心愿正在建设和完善的平台，平台建成后，它将在公益领域，特别是全民公益方面提供技术支持，同时也是一个信任系统、爱心记录系统和志愿服务记录系统。这一举措并非偶然，它是当前中国大陆公益慈善形势，中国扶贫基金会的机构性质、多年来发展积累及中国扶贫基金会对未来发展定位的综合作用的结果。

一、汶川地震与慈善动员

2008年被称为中国慈善元年。在抗击汶川震灾的前前后后，社会各界共同开展了我国历史上最大规模的社会捐赠行动，中国政府与社会各界一起谱写了一曲全民公益的壮歌。

据统计，2008年我国社会捐赠总额高达1070亿元，较往年上涨了四至五倍，公众人均捐赠额由2007年的2.5元飙升到34.66元，增长了14倍。特别值得关注的是公众捐赠总额超过企业捐赠总额，已占到54%。

2008年，自然灾害点燃了人们心中沉睡已久的善心和社会责任感，涌现出了许许多多可歌可泣的新时代雷锋精神。“我们去做志愿者，不是因为我们足够强大，而是因为我们脆弱，我们需要彼此帮助”，著名学者于丹如是解读。客观上，它也打破了“慈善是少数富人的事”、“慈善是不食烟火的圣人义举”的常规思维。

2008年12月5日，在中华慈善大会上，胡锦涛总书记指出：慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。希望各级各类慈善机构充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会。胡锦涛总书记重要讲话为中国公益慈善事业指明了前进的方向。分管扶贫、民政等工作的国务院副总理回良玉在中华慈善大会上的讲话中就发展公益慈善事业提出了更具体的实践要求：促进我国慈善事业的发展，既要大力弘扬中华民族的优良传统，又要努力吸收现代慈善理念，形成具有中国特色的慈善文化。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。要大力开展形式多样的慈善活动和慈善项目，把慈善事业发展列入文明城市、文明单位、文明行业创建的重要内容，推动慈善进机关、进学校、进社区、进企业、进基层，广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，动员更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。要大力弘扬“人人可慈善”的理念，大力表彰在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，广泛宣传他们的先进事迹，以先进典型影响、教育群众，让慈善成为全社会的自觉行动，推动我国慈善事业的持续、深入发展。

2008年是中国公益事业发展机遇年，也是挑战年。在这一年里，由于社会捐赠热情在短时间内大爆发，而许多公益组织还没有做好应对的准备，所以诸多问题考验着公益慈善组织：捐款使用去向及透明度如何？如何提高捐款的便捷性和效率？如何最大限度降低参与公益事业的门槛？更重要的是，当社会捐赠热情大爆发后，尤其是公众捐赠热情在瞬间因自然灾害被激发之后，公益组织如何通过对捐赠渠道建设、善款管理、善款使用、项目执行效果等方面的自我完善和创新，让社会各界的爱心和热情继续，让参与和支持公益成为日常生活习惯。

二、公益进入“2.0时代”

多年来，中国扶贫基金会致力于全民公益探索，组织观摩考察团到美国、香港等国家和地区学习成熟、先进的公众筹资、推广模式等，探索走国际化、筹资型基金会道路。近几年来，尤其是2008年年初南方冰冻灾害和5.12汶川大地震之后，特别是胡锦涛总书记出席中华慈善大会发表重要讲话以来，中国扶贫基金会加快了推动全民公益时代来临的步伐。中国扶贫基金会结合成立20周年以来的专业积累和目前国内公益现状，在各有关单位的大力支持和积极参与下，充分借助通讯、银行、网络等现代科技，成功开发出“银行月捐”、“短信捐”和“网上娟”等方便快捷的现代化捐款渠道，与“银行转帐”、“邮局汇款”和“现场捐款”等传统捐赠渠道一起构成立体爱心捐赠平台，并于2009年4月1日在中国扶贫基金会成立20周年纪念表彰大会上隆重启动“扶贫中国行10699999全民公益行动”。扶贫中国行10699999全民公益行动得到了党中央、国务院的高度重视和大力支持。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林代表党中央国务院亲切会见出席“中国扶贫基金会成立20周年纪念表彰大会暨扶贫中国行10699999全民公益行动”参会代表并发表重要讲话。贾庆林在讲话中指出：我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要进一步发扬人道主义精神，继承中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，牢固树立“人人可公益”的现代公益理念，努力营造捐赠光荣、奉献可敬的良好社会氛围；要充分利用现代通讯手段、金融工具和网络，积极搭建现代化的公益管理服务平台，使捐赠者既有方便、快捷的捐赠渠道，又能随时查询捐款去向，了解善款用途，还能利用自身专长参与和监督项目实施，获得参与扶贫公益事业的自豪感和成就感。国务院副总理回良玉，全国人大常委会副委员长周铁农，原全国人大常委会副委员长成思危出席“扶贫中国行10699999全民公益行动”启动仪式。

“扶贫中国行10699999全民公益行动”的核心内容是基金创建人、10699999窗口服务平台及由全民公益心愿超市、方便快捷的捐款渠道、体现科学公益理念和专业化的项目实施平台、现代化的财务管理系统—、定期精准的反馈服务平台、欢乐大家庭组成的现代化公益管理服务平台，旨在为每个人实现公益心愿搭建并提供服务平台，开发和汇聚人类乐善好施的美德，让善的源泉汩汩流出。

我们知道，计算机经历了WINDOWS98、2000、XP等，互联网经历了Web1.0 到Web2.0，Web2.0 人类进入了全新网络时代。“扶贫中国行10699999全民公益行动”是公益事业的“2.0”，它也将引领公益进入新的发展阶段。“扶贫中国行10699999全民公益行动”的特点是主动性和可持续性，它提倡挖掘每个人内心善的源泉，在扶贫的过程中不仅给贫困人群带来美好生活，还能收获一颗颗和谐的内心和一个个高尚的灵魂。中国扶贫基金会在“遵遁善心、播善扶贫、修练自身、成就他人”的使命指引下，致力于与社会各界一起开发和汇聚全人类扶贫济困、乐善好施的传统美德，为每个人实现公益心愿提供现代化公益管理服务平台，推动全民公益，共享欢乐人生。

“扶贫中国行10699999全民公益行动”启动后，中国扶贫基金会进行了系列实践和探索，发起“5.12全民公益行动倡议”、开展“扶贫中国行全民公益心愿调查活动”、推出“爱心包裹项目”等等，中国扶贫基金会努力整合各种资源建立平台，同社会各界一起充分发掘和汇聚公众慈善力量，推动公益行为常态化、系统化。

三、公益需要“统一战线”

公益是全社会的事业，需要社会各界的支持和参与。要让公益做得更好、走得更远，政府、企业、公益组织和公众，也包括受益人都需要共同努力，采取积极的行 动。换句话说，就是公益事业也需要“统一战线”。当共同的目标确定后，无论我们处在什么位置，都应该积极推动公益事业往已定方向前进，尤其是公益组织更需 要主动与业务主管部门、捐赠人和媒体等方面进行积极沟通，最大限度争取大家的理解和支持。

如果说2008年前公益事业带有精英色彩，那么2008后，尤其是随着“扶贫中国行10699999全民公益行动”的启动和实践，大众公益时代即将到来。近年来，李连杰建立“壹基金”，李宇春建立““玉米爱心基金”，李亚鹏、王菲建立“嫣然天使基金”，以及杨澜建立“阳光文化基金”，它们都充分发挥公众人物的号召力，将公益与娱乐有机结合，达到了效率最大化。同时，作为积极探索的运营主体，很多企业也在进行积极探索，如：消费者购买一份产品，企业就向慈善机构捐出若干善款等。

中国政府和人民在近年来的多次突发自然灾害中遭受了巨大的损失，也在公益政策、实践方面进行了积极探索和积累。中国公益事业在历经多年的“摸着石头过河”之后，在中国政府和社会各界高度关注公益事业的今天，在越来越多的公益组织正在积极探索公益现代化、电子化、网络化和社会各界爱心人士以身作则“统一战线”为公益慈善事业做贡献的美好时刻，我们有理由坚信“全民公益”时代不再遥远。